开江县人民政府关于印发《开江县宝石桥水库灌区渠道管理办法》的通知
?为了加强开江县宝石桥水库灌区渠道的建设、管理和?；?，合理配置和高效利用水资源，发挥水利工程的社会效益和经济效益。根据我县实际情况并结合上级相关文件特制定本办法，现将相关内容解读如下：
一、文件出台背景
开江县宝石桥水库灌区主要水源为宝石桥水库，宝石桥水库控制集雨面积为162平方公里，总库容1.0142亿立方米，设计灌面19.9万亩，担负着开江县城的生活原水供应及农业灌溉用水，对开江社会经济发展起着至关重要的决定作用，被称为开江的“命根子”工程。其灌区渠道大部分建于上世纪七十年代，受当时的施工技术和设备落后等条件限制，渠道质量差，加之经过三十多年的运行，老化、渗漏、淤积、边坡垮塌、土堤滑坡等现象十分严重，有效灌面逐年萎缩，严重影响工程效能的发挥，有水无渠，望水心叹。近年来，在县委、县政府大力领导下，开江宝石桥水库管理处向上级争取到专项资金3.8亿元并实施了四川省已成中型灌区渠道配套试点项目（宝石桥水库灌区）和开江县宝石桥水库渠系配套工程（烟区水源工程项目），通过工程措施新建、整治开江县宝石桥水库灌区渠道256公里。目前，各渠道均已恢复功能并投产使用，发挥了应有的社会效益。但在渠道管理、输水过程中，发现各部门及乡镇村权责不分，互相推诿，部分渠道因管理不到位导致无法正常通水。因此需施行的本办法拟在加强我县宝石桥水库灌区渠道管理，全面落实水利工程管理制度，发挥好在农业和农村经济发展重要作用。
二、工作要求、目标及任务
工作要求：秉承谁受益谁负担的原则，由专业管理机构和各属地管理机构对各级渠道开展的维修养护、水资源供需及水费收缴使用等工作进行落实。
工作目标：加强宝石桥水库灌区渠道管理，进一步建立健全灌区渠道管理制度，保证灌区渠道管理的正常工作秩序，保障农业灌溉和城乡用水，恢复水费收缴，提高水资源利用率，促进农业和农村经济发展，建立工程运行管理长效机制。
工作任务：主要完成开江县宝石桥水库灌区每年用水申请、水资源供应、渠道岁修、水费收缴、日常管护及考核等重点工作。
三、文件依据
本办法依据《中华人民共和国水法》《四川省水利工程工程管理条例》《水利工程管理体制改革实施意见》《灌区管理暂行办法》《四川省建设项目占用水利工程及其附属设施补偿办法》（川府发〔2020〕29号）等法律法规以及上级规范性文件，结合中共开江县委开江县人民政府关于印发《开江县贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》的通知（开江委发〔2017〕7号）《关于全面落实湖长制的实施意见》(开委办发〔2018〕31号)等有关落实河湖长制文件精神起草相关内容。
四、文件执行范围和有关期限
本办法适用于开江县宝石桥水库灌区所有渠道的建设、管理、?；ず褪褂?。城镇原水供应、生态用水及其他中小型水库灌区渠道管理可参照本办法执行，本办法有效期为5年。
五、出台文件必要性和可行性
参照《开江县宝石桥水库灌区渠道管理办法》开展灌溉、排水、防洪、除涝、供水、日常管护、安全宣传等相关工作，不仅能明确各方管理职责、提高工作效率、为老百姓春灌提供有力保障、提高粮食产量，还能提高水资源利用率并达到节水保水、有序引水、按需供水的目的。同时，为推动开江宝石桥水库灌区社会效益最大化提供强有力的支撑。
六、文件要求的实施时间
本办法自2022年10月1日起开始施行。
七、核心或重要内容解读
《开江县宝石桥水库灌区渠道管理办法》共六章三十五条，由总则、管理机构、工程建设与管理、运行管理、责任追究及附则等内容组成。本办法实行灌区渠道实行统一管理和分级管理、专业管理与属地管理相结合的管理体制，秉承谁受益谁负担的原则，规定了相关管理单位的主要职责、各级渠道的维修养护、水资源的供需方式及水费的收缴使用等方面的内容。该办法附件为《宝石桥水库灌区用水申请表》，用以明确具体实施程序，提高指导性和可操作性。
（一）规定了灌区渠道各管理机构及其职责。
在全县已实施河湖长制的基础上，灌区渠道实行统一管理和分级管理、专业管理与属地管理相结合的管理体制?？κ潘夤芾泶κ枪嗲拦芾淼淖ㄒ祷?，乡镇人民政府（街道办事处）履行属地管理职责，村（居）委会按照行政区域分段履行灌区渠道日常管理和维护职责，相关单位积极推进民主管理，鼓励受益单位和个人依法参与管理。
（二）提出了灌区渠道建设与管理应当符合相关要求。
在灌区渠道建设与管理方面不仅明确了灌区渠道管理和?；し段У幕?、公示工作的责任主体?；姑魅妨斯嗲佬陆?、续建、扩建、改造、验收、移交、确权、维修养护及征用等事项的基本要求。
（三）加强了灌区渠道运行?；?。
1.禁止在输水渠道管理范围内新建、改建、扩建排污口。
2.对灌区渠道管理范围和?；し段诮勾邮碌幕疃辛肆芯?。
3.各管理单位需加强灌区渠道内水污染防治工作预防、整治等内容。
（四）规范了灌区用水管理。
灌区渠道引水和水量调配不仅要服从县防汛指挥机构对防洪、排涝、抗旱的统一调度，还需实行计划供水，既要按照相关程序规定用水程序，还对水费收缴和使用管理提出了要求。
（五）制定了灌区渠道管理工作的奖惩措施
灌区渠道管理单位应当建立健全岗位责任制，明确规定管理人员职责，应知应会，定期考核。对完成任务、成绩显著的单位和个人，应给予表扬奖励。对工作不负责任或工作执行不到位的行为应进行通报；对玩忽职守，造成工程失事或重大事故的，应移送县监察委员会根据情节轻重予以政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）明确了责任追究的形式
对明确违反本办法及上级有关法律法规、政策文件相关规定的，按规定予以处罚，对情节严重的、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
